为全面贯彻落实党中央、省委、广安市委关于做好新时代 人才工作的决策部署，深入实施新时代人才强市战略，深化人 才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，激发各类人才创新创业活力，聚焦“四大战略”、奋力打造全省人才 发展雁阵格局重要支点，根据《广安市人才发展“十四五”规 划》要求，结合《华蓥市国民经济和社会发展第十四个五年规
划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展基础

“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，我市大 力实施人才强市战略，出台系列人才政策，推进重点人才工程， 搭建人才创新平台，加强人才联系服务，扎实做好人才“引育
用留”各方面工作，人才政策体系逐步完善，人才数量质量不 断提升，人才创新创造活力明显上升，人才对经济社会发展的 贡献率进一步提高，为“十四五”时期人才发展打下了坚实基
础。

一是党管人才全面深化。健全市委人才工作领导小组及其 运行规则，市委常委会、市政府常务会多次听取人才工作汇报，专题研究审议人才工作政策文件。机构改革后在市委组织部单 设人才工作股，成立华蓥市人才服务中心，明确专职人员，不断强化人才工作保障体系建设，形成了市委统一领导，组织部 门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量积极参 与的大人才工作格局。

二是政策体系不断完善。出台《华蓥市高层次人才引进及 管理服务办法》《华蓥市玄武岩纤维产业发展支持政策（试行）》等人才新政 10 余项，健全人才引进管理、服务保障机制，引 导人才向重点产业、重点企业聚集。出台《“华蓥名师”“华蓥名医”评选管理办法（试行）》，完善人才评价激励政策机制， 推动全市教育、卫生人才队伍高质量发展。成功探索“市管校 聘”“村干部档案县级集中管理”等系列人才育用模式。

三是人才规模量质双升。推行招引一体引才模式，大力实 施“华蓥英才计划”，积极参加“小平故里高校行活动”，持续引进优秀高层次人才和急需紧缺专业人才。截至“十三五”末， 全市人才资源总量达到2.6万余人，较“十二五”末增长57.65%。 引进硕博人才 108 名、高端专家人才 30 名，柔性引进玄武岩 新材料、电子信息产业发展顾问 7 名，培养经营型、科技型、成长型企业家 30 名。入选“天府峨眉计划”“天府青城计划” 各 1 名。

四是人才平台提档升级。深入推进校地院地企地合作战略， 与海南大学、中科院空天信息研究院等高校院所签订战略合作协议，支持帕沃可公司与中科院、清华大学、东南大学、同济 大学等知名科研院校建立战略合作关系。成功创建四川省首批院士（专家）产业园和首个玄武岩纤维类省级工程实验室，建 成省、市级院士（专家）工作站 5 个，指导企业建成技术中心 25 个、研发平台 23 个、国家高新技术企业17 家。

五是人才环境持续优化。建立党委联系服务专家制度，市 委领导分领域分行业联系高层次专家人才 30 余名，160 余名优 秀人才当选为“两代表一委员”，评选表扬产业突出贡献人才、
优秀专业技术人才等 680 余名，奖励企业人才提升学历技能 115 名，申办发放“小平故里英才卡”12 张，帮助 110 余名人 才解决安居落户、保障住房、配偶就业、子女就学等后顾之忧， 让人才真正融入华蓥、服务华蓥、扎根华蓥。

同时也要清醒看到，全市人才工作还存在一些短板和问题， 主要表现在：一是人才总量基数小且结构不平衡，高端人才、 顶尖人才数量短缺，基层人才队伍基础薄弱，无法满足高质量
发展需求。二是发展平台能级有待提升，科技成果转化服务经 济社会发展存在短板，尽管已依托重点产业建成少数人才工作 站，但和周边地区及一体化发展要求相比，存在数量偏少、规
模偏小、人才承载力不强等问题。三是人才一体化发展机制不 够健全，区域内人才合作的统筹协调力度不够，体制机制不够 健全，人才流动性较弱。四是人才生态仍需完善，人才政策的
后期服务配套有待跟进，同时受发达地区“虹吸效应”影响， 人才引得进、留不住现象依然突出。针对这些问题，必须以奋 起直追、勇于争先的精神，锐意改革创新，合力攻坚克难，以更高站位、更严标准、更实举措加速推进解决。

（二）面临形势

从国际看，当今世界百年未有之大变局加速演进，新一轮 科技革命和产业变革突飞猛进，欧美各国纷纷开启新一轮人才争夺战，竞相推出超常规的人才新政，大力延揽全球最优秀的 科学家、研究人员和企业家，人才竞争的激烈程度前所未有。 必须树立国际视野、世界眼光，聚焦关键领域、紧盯一流水平，
推动全市人才工作在新起点上实现新飞跃。

从国内看，当前我国进入了全面建设社会主义现代化国家、 向第二个百年奋斗目标进军的新征程，正处于政治最稳定、经
济最繁荣、创新最活跃时期，人才工作处于大有可为、必须作 为的重要机遇期。党中央提出要强化“八个坚持”，加快建设 世界重要人才中心和创新高地，赋予了人才工作新的职责使命
和更高战略目标。必须坚持把人才资源开发放在最优先位置， 因地制宜完善人才梯次招引体系，持续改善人才工作社会环境、 制度环境和生活环境，创优人才政治生态、创新生态和社会生
态，全方位提升人才工作科学化、系统化、精准化水平。

从全省看，省委人才工作会议强调，要大力实施科技强省 和人才强省战略，深化人才发展体制机制改革，加快建设具有全国影响力的创新人才聚集高地和科技创新中心，明确了全省 新时代人才工作的总体目标、重点任务和实现路径。必须树立 强烈的大局意识、责任意识、创新意识，紧扣“国之大者”“省之大计”，强化抓人才就是抓发展、谋人才就是谋未来的理念， 积极融入全国、全省人才工作新体系，用人才之兴推动广安精 神提振、发展提速、工作提效、品质提升。

从广安市看，人才兴，则事业兴。围绕中心、服务大局， 致力为全市重点产业发展、贯彻落实市委市政府决策部署提供
人才支撑，是全市人才工作的使命所在、价值所在。当前，全 市正处于全面建设社会主义现代化广安的关键时期，《成渝地 区双城经济圈建设规划纲要》明确提出推动广安全面融入重庆
都市圈、打造川渝合作示范区，市委全面擘画广安“十四五” 高质量发展，市第六次党代会提出坚定实施同城融圈、优镇兴 乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，全域全程全力融入重
庆都市圈，加快建成川渝合作示范区，比历史上任何时期都更 加需要人才、渴求人才。必须把人才工作作为一项长战线、长 周期、长受益的战略工程，把握历史方位、增强历史主动、强
化历史担当，坚定不移实施人才强市战略，实行更加积极、更 加开放、更加有效的人才政策，以更大的力度、更优的举措引 才、育才、用才，最大限度把各方面优秀人才集聚到广安高质
量发展的伟大事业和伟大奋斗中来，确保全市人才工作始终与 跨越式高质量发展同频共振。

从我市看，“十四五”时期，是华蓥实现“两个一百年” 奋斗目标承上启下的关键时期，也是推进转型发展、创新发展
的追赶跨越期，人才优势向产业优势、科技优势、竞争优势转化的态势会更加明显。市第十一次党代会提出，要按照“12345” 工作思路，争创成渝地区双城经济圈建设合作先行示范区，加快构建现代化经济体系，统筹发展和安全，推进治理体系和治 理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为加快推 进社会主义现代化华蓥建设开好局、起好步。致力于为落实市
委重大部署提供人才支撑，是全市人才工作的价值担当、使命 必然。必须要坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是 第一动力，继续深化人才强市战略，抢抓人才发展机遇，创新人才工作举措，优化人才服务环境，努力构建人人渴望成才、 人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的新局面，把华 蓥各项事业推向新的更高台阶。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举 措，认真落实党中央、省委、广安市委人才工作会议精神和华
蓥市委有关决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融 入新发展格局、推动高质量发展和实现共同富裕，深入实施新 时代人才强市战略，突出高素质人才引领支撑高质量发展主题
主线，建强“战略型塔尖人才、创新型塔身人才、实用型塔基 人才”队伍，做实“机制改革、协同创新、产才融合、人才生 态”文章，打造川内具有影响力、竞争力的人才工作品牌，为加快推进社会主义现代化华蓥建设提供坚强人才保障和智力 支撑。

（二）基本原则

坚持党管人才，凝聚合力。坚持党对人才工作的全面领导， 充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，完善党管人才领导体制和工作格局，健全运行机制，改进方式方法， 引育并重、聚用并举，大力弘扬科学家精神、工匠精神、劳模 精神，充分发挥人才对发展的引领和支撑作用，形成推进人才
工作和人才队伍建设的整体合力。

坚持围绕中心，服务发展。围绕我市“十四五”经济社会 发展需求，坚持人才工作与全市重大战略和重点产业同步谋划、同步推进，加快引进集聚高素质专业化人才队伍，紧贴产业链 打造人才链，以人才链引领创新链、以创新链提升产业链，不 断提升双链之间、多链之间的匹配度、融合度。

坚持以用为本，统筹推进。充分发挥重点人才工程、重要 人才政策、重大人才平台的辐射带动作用，紧紧围绕玄武岩纤维、电子信息等重点领域的人才需求，突出“高精尖缺”导向， 加快集聚和培养开发各领域创新型、应用型、技能型人才，坚 持扬长避短，发挥特色优势，统筹推进各类人才队伍建设。

坚持深化改革，激发活力。把深化人才发展体制机制改革 和政策创新作为推进人才事业发展的根本动力，抓住人才引进聚集、培养开发、评价激励、流动配置和人才管理等关键环节，研究出台更具带动性和吸引力的人才政策措施，建立更具竞争 力的人才集聚制度和更具灵活性的人才管理机制，更好激发和 释放人才创新创造创业活力，使人才各尽其能、各展其长，确
保人才引得进、留得住、流得动、用得好。

（三）发展目标

持续向“量质并进、效态兼优”发力，造就一支数量充足、 素质优良、效用突出的人才队伍，以人才优势引领华蓥经济社 会高质量发展。到2025 年，力争将华蓥建设成为全省人才发 展雁阵格局支撑地和跨省域人才一体化发展创新高地重要支 点。

——人才资源总量稳步增长。实施“华蓥英才计划”、柔 性引才“鸿鹄计划”，力争新引进培育一批战略领军人才、高
端专家人才、硕博人才和高技能人才。到“十四五”末，全市 人才资源总量增加到 3.4 万人，科技创新主力军队伍实力显著增强，人才队伍更加适应经济社会高质量发展需要。

——人才资源结构更加合理。到 2025 年，“六支”人才队伍（包括党政机关人才、企业经营管理人才、专业技术人才、 高技能人才、农村实用人才和社会工作人才）结构进一步优化， 党政机关、企业经营管理、专业技术人才中有大学本科及以上学历人数比例分别达到 80%、40%、60%，高技能人才占技能 劳动者比例达到 30%，农村实用人才高中以上文化程度比例达到 55%，人才分布、层次和类型结构趋于合理。

——人才发展载体能级提升。组建高水平产业团队 3—5 个，新增省市级重点实验室、技术创新中心、工程技术中心等 创新平台 5 个，高新技术企业、科技型中小企业数量较“十三五”末分别增长 50%、25%。力争四川玄武岩纤维研究院成功 创建为国家市场监管技术创新中心。

——人才发展环境显著改善。党管人才格局更加完善，人 才工作体系更加健全，人才发展投入稳步增长。“人人皆可成才，人人尽展其才”的社会环境进一步浓厚，鼓励革新、宽容 失败的创新环境进一步优化，待遇优厚、舒适安心的生活环境 全面提升，适于创新、宜于创业的制度环境全面加强，促使各类优秀人才脱颖而出。

三、不断深化人才发展体制机制改革创新

（一）拓宽人才引进机制。建立重点园区、重点产业急需 紧缺专业人才需求目录，推行“市引乡用”“市引企用”模式，
引导人才向重点行业、关键领域、生产一线集聚。健全柔性引 才机制，推广顾问指导、短期兼职、项目合作等做法，鼓励企 业与高校院所、科研流动站、创新实践基地等开展人才交流、
项目合作。依托高等院校、科研院所、商会、校友会、人才中 介组织等机构建立驻外引才工作站，精准对接引进海内外创新 创业人才团队。探索开展“云招聘”“云聚才”模式，通过云
技术实现人才不接触推介、招聘及签约。

（二）优化人才培育机制。深化实施“华蓥英才计划”， 加快杰出人才、领军人才、创新人才培养。注重本地干部人才培养和党外干部人才培养，聚焦重点产业人才需求，建立产教 融合育才机制，推进职业教育体制机制改革，完善技能人才自 主培育体系。支持企业与高校、职业院校合作，实行校企“双
导师制”，开展技能人才“订单式”培养。支持职业学校开设 涉农专业，培育特色工艺人才。完善各类人才培养支持政策， 有计划地组织人才通过进修研修、脱产学习、考察培训等多种方式提升能力素养。

（三）深化人才交流机制。着力构建一体化人才协调发展 机制，推动人才跨部门、跨领域、跨区域一体化配置，进一步畅通党政机关、企事业单位和社会各方面人才流动渠道。强化基层人才支撑，鼓励引导人才向乡镇一线流动，健全基层公务 员、事业单位人员、乡村人才等选育用留机制，落实市域内人 才统筹使用培养制度，支持聘用在事业单位专业技术岗位人才
按规定离岗创业。加大基层事业单位人员招聘力度，支持基层 引进急需紧缺专业人才。建立教育、卫生、科技等重点领域联 动帮带机制，实行“市帮带乡”“乡帮带村”。推动实行考核招
聘方式，扩大“三支一扶”“西部计划”等服务基层项目定向 招募规模。

（四）完善人才评价机制。突破唯学历、唯资历、唯职称、 唯论文的传统人才评价标准，加快建立以创新价值、能力、贡
献为导向的人才评价体系。对特殊人才实行“一人一策”“一 事一议”。强化用人单位人才评价主体地位，探索引入多元化 人才评价方式。深化职称制度改革，建立市级科技人员评价制
度，协助符合条件的科研院所、企业组建与本单位专业职称相 对应的职称评委会。推进高技能人才与专业技术人才职业发展 贯通，支持职业学校、企业和第三方机构开展技能人才评价工
作。加强人才项目评审专家数据库建设，探索建立评价责任和 信誉制度。

（五）强化人才激励机制。优化专业技术岗位设置和聘用 管理制度，健全动态调整机制，完善教师聘用制度和岗位管理制度，打破职称聘任“终身制”，建立完善教师退出机制，实 现教师职务（职称）评审与岗位聘用有机结合。平稳有序推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度，深化公立医院薪酬制度 改革，健全单位内部绩效考核和绩效工资分配制度，向一线医 务人员及高技术人才、优秀人才适当倾斜。积极推进企事业研发人员薪酬制度改革，探索研究“项目分红”奖补新机制。聚 焦向用人单位主体授权，落实重大科技项目“揭榜挂帅”“赛 马”等制度。

四、统筹推进各领域高质量人才队伍建设

（一）建强科技创新人才队伍

加强科创领军人才队伍建设。围绕玄武岩纤维、电子信息 等重点产业、重点领域、重点项目布局人才链，以“高精尖缺” 为人才导向，以市场资源配置为主导，加大人才智力对外开放
力度。加大院士专家柔性引才力度，积极争取顶尖人才和创新 创业团队来蓥引领带动核心技术攻关。支持研发机构与我市单 位共建实验室和人才培养基地，深化院士工作站、技术中心等
平台建设，采用“一事一议”“量身定制”等方式，靶向引进 重点领域顶尖人才和关键核心技术攻关人才，多维度参与全国、 全省、广安市重大科研攻关项目。到 2025 年，力争新集聚行 业领军人才 2 名、高层次创新创业人才 50 名。

加强青年科技人才队伍建设。围绕战略新兴产业发展需求， 依托广安市“千名英才计划”科技菁英项目，遴选培养一批创 新能力强、发展潜力大的优秀青年科技人才，促进青年科技人才脱颖而出。鼓励支持优秀青年科研人才自主选择科研方向、牵头组建团队、开展重大原创性研究和应用研发，赋予其充分 的人财物支配权、技术路线决策权，培养一批未来能够领军挂 帅的青年科技人才生力军。探索建立需求导向的人才发现机制和高水平科学家举荐青年人才机制，拓展人才举荐、遴选渠道。 到 2025 年，新增培养引进 10 名青年科技人才、10 名科技创新 创业苗子和 1 个青年科技创新团队。

（二）建强产业人才队伍

加强企业经营管理人才队伍建设。做好企业优秀人才信息 库建设和管理工作，分析企业经营管理人才现状，为制定企业 经营管理人才发展规划和完善相关政策法规等供给数据支持，
同时引导人才向重点产业重点企业集聚。实施高新技术企业和 科技型中小企业人才培育行动，鼓励企业大力培育科技创新人 才。围绕玄武岩纤维、电子信息等重点产业布局广安市级以上
实验室、企业技术中心。以扩大企业影响力、提升企业竞争力、 提高经营管理者的素质和能力为重点，发挥网络学院、智慧教 育作用，开展“企业家论坛”“中小企业家大讲堂”“企业家座
谈会”等系列培训活动，定期组织创新型企业家交流互动。到 2025 年，累计完成各类培训 2000 人次，培养 2 名精英企业家、 10 名领军骨干企业家、60 名新锐企业家以及100 名具有企业 家精神和工匠精神的创新创业者、民营企业经营管理团队和非 公经济组织负责人。 加强工程师和高技能人才队伍建设。持续实施柔性引才模式，鼓励和引导企业通过市场化手段引进绿色低碳等领域高技 能人才。积极参与四川省学术技术带头人及后备人选申报工作， 根据我市产业发展需要，积极推荐工程专业高级专家。实施企
业技能人才自主评价方法，完善技能人才评价制度，积极推动 工程技术人才与高技能人才职业发展贯通，鼓励符合条件的高 技能人才参加相应职称评审。积极参与“天府青城计划”天府
工匠项目、“技能四川”行动、“四川工匠”培养工程和高技能 人才振兴计划等人才工程，健全高技能人才培养和服务体系， 加强技能人才表扬激励。到 2025 年底，新增工程系列专业技 术人才 100 名，力争培养四川技能大师、省技术能手1 名，争 创博士后创新实践基地、省级以上高技能人才培训基地、技能 大师工作室 1 个。积极参加广安市级以上职业技能竞赛，组织 优秀选手参加“小平故里工匠杯”技能大赛，培育小平故里工 匠 5 名。聚焦发展数字经济，推进数字产业、数字科技等建设， 大力引进和培养一批数字领域急需紧缺人才。

加强产业人才队伍建设。进一步完善职业教育和培训体系， 推动形成政府统筹、部门协同，行业企业、院校、社会力量共 同参与的职业教育和培训工作格局。聚焦玄武岩纤维、电子信
息、现代农业、红色旅游等重点产业，研究制定专项聚才计划， 采取“专家+团队”“院校+企业”模式，引进和培养一批急需 紧缺产业人才和高层次科研人才队伍。重点支持 10 家有一定
实力的企业，建立高等院校合作站，依托站点引入人才，转化科研成果，逐步形成产业领军人才队伍和团队。深化产教融合， 实施“技能人才培养工程”，推动职业院校与企业深度合作， 共同设计培养目标、制定培养方案、实施培养过程，实行校企“双导师”制度，每年“订单式”培养技能人才 300 名左右。

（三）建强乡村振兴人才队伍

围绕巩固全省实施乡村振兴战略成效显著县创建成果，持 续实施乡村人才振兴五年行动计划，推动各项人才智力支持政 策、工作机制同乡村振兴有效衔接，加大对乡村振兴重点帮扶
村倾斜支持力度，引导人才向乡村建设、产业发展、基层治理 一线集聚。采取定向招生、定向上岗的方式，每年为基层定向 培养一批急需紧缺专业大学生，招募“三支一扶”计划、大学
生志愿服务西部计划等人员到基层一线服务。采取市乡联动培 养、分级施训的方式，组织开展各类在职培训 2000 人次，扶持 20 名农村致富带头人、遴选 10 名农民工返乡创业明星进行
培养，带动培育高素质农民 1000 名，培训基层农林水技术人 才、集体经济管理人才、农产品加工人才、乡村电商人才1000 名，全市农村实用人才达到 7000 名。落实创业扶持、融资担 保贷款、财政补助等优惠政策，每年吸引返乡下乡创业人数不少于 30 名。探索建立人才工作室，培育一批有一技之长、带 动能力强的“土专家”“田秀才”。开展“百名英才百村行”等系列活动，围绕乡村特色优势产业发展需求，选派 50 名专家 组建服务团，到村进行点对点、组团式帮扶。实施村干部“素质提升工程”，分层分级抓好乡镇（街道）党政正职提能培训 和村（社区）党组织书记示范培训。落实科技特派员制度，每 年选派科技特派员 50 人次以上，科技兴村在线年服务 1000 人次以上。

专栏：重点人才工程（项目）

急需紧缺专业大学生定向培养。采取定向招生、定向上岗的方式， 为基层定向培养 20 名以上急需紧缺专业大学生。

大学生志愿服务西部计划项目（含研究生支教团）。以聚焦乡村振兴 人才关键因素、更好服务高校毕业生等重点群体就业、促进校地合作等为着力点，每年为基层定向招募 20 名西部计划志愿者服务乡村振兴。

高素质农民培育计划。培育高素质农民 1000 名，培训基层农林水技术人才、集体经济管理人才、农产品加工人才、乡村电商人才 1000 名。

“百名英才百村行”活动。围绕乡村特色优势产业发展以及住建、水 利、文旅等领域需求，选派 50 名专家组建服务团，到村进行点对点、组 团式帮扶。

科技特派员制度。组建科技特派员服务团，每年选派各级各类科技特 派员 50 人次以上，科技兴村在线年服务 1000 人次以上。

（四）建强社会事业人才队伍

建强教体人才队伍。深化教育高层次人才梯度培养机制， 实施“名师工程”“体育人才储备计划”等重点人才工程，建 设高素质专业化的教师队伍，着力培养“双师型”教师，探索
更加灵活的职教师资聘用、管理、考核体制，推进教师和企业 人员双向交流合作。进一步加强高层次体育人才队伍建设，引 育一批高水平竞技体育人才和科研经营体育人才。到2025年， 培养广安市级以上骨干教师 100 名、广安市级名师 2 名，新建 广安名师工作室 1 个。培养知名教练员 1 名，社会体育指导员200 名，注册运动员 200 名。强化师德师风建设，引导树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

建强医卫人才队伍。加大卫生健康高层次人才引育力度， 重点支持从省内外引进一批高层次人才和急需紧缺人才，采取 公开招聘、考核招聘等方式新增卫生人才
50 名以上。抓好医 疗卫生人才的培育储备和使用，采取全科医生转岗培训、住院 医师规范化培训等方式分层分类培养卫生人才50 名以上。创 建人民医院临床重点科室，构筑广安名医品牌，遴选培养不少 于 20 名广安名医、公卫先锋等优秀医务工作者。鼓励并加快 构建全市医疗共同体，优化人员结构，不断提高医疗卫生人才 队伍服务水平。

建强社会工作专业人才队伍。加强市域三级社会工作服务 体系建设，发展专业化服务机构，引导专家人才到城乡社区一 线开展社会救助、养老服务、儿童福利、就业援助、犯罪预防、
矫治帮教、纠纷调解等社会工作服务。推动社会工作从业人员 的专业转化，完善社会工作人才继续教育制度，加强社会工作 专业培训，鼓励社区工作者、专职党群工作者等基层党群人才
学习社会工作专业方法，提高社区工作者中具有专业资质人员 比例，力争全市持有社会工作者职业水平证书或具备同等能力 素质的人才达到 100 名。完善社会工作制度体系，制定政府购 买社会服务、人才培养、岗位开发、机构培育、经费保障等制 度措施，力争实现全市乡镇（街道）社会工作服务全覆盖。统筹加强退役士兵培养使用，持续推进党外代表人士、女性人才 和非公有制经济组织、新社会组织等领域人才开发。

专栏：重点人才工程（项目）

“广安名师工程”。新培养广安市级以上骨干教师 100 名，广安市级名师 2 名，新建广安名师工作室 1 个。

“体育人才储备计划”。培养知名教练员 1 名，社会体育指导员200 名，注册运动员 200 名。

卫生英才接力培养专项行动。采取全科医生转岗培训、住院医师规范 化培训等方式分层分类培养卫生人才 50 名左右；创建人民医院临床重点 科室，构筑广安名医品牌，遴选培育不少于 20 名广安名医、公卫先锋等优秀医务工作者。

（五）建强其他领域人才队伍 建强党政人才队伍。以能力提升为主题，调整优化结构为 主线，人事制度改革创新为动力，全面加强党政人才队伍思想、组织、作风、治理能力、反腐倡廉和制度建设，培养造就一支 “学习型、务实型、创新型、研究型、专家型”高素质党政人 才队伍。优化干部成长路径，建立多维度、差异化干部考察考核机制，强化平时考核和专项考核，精准分析研判干部德才表 现。畅通各领域优秀人才进入公务员队伍的渠道，加大急需紧 缺专业选调生招录力度。高质量开展党政干部集中轮训，不断提高培训的覆盖面、精准度，实施“薪火提能工程”“优秀年 轻干部一线培养工程”，全面提高党政干部的专业思维和素养。 优化干部成长路径，选派一批优秀年轻干部到经济建设主战场、乡村振兴第一线、急难险重最前沿挂职锻炼。

建强法治人才队伍。聚焦法治华蓥建设，打造法治人才队 伍。围绕法治政府建设，畅通法治干部和人才与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，打造优势互补、结构合理的法治 人才队伍。做好新时代法治人才培养工作，组织开展法治工作 部门全战线全覆盖培训轮训。加快完善符合职业特点的法治工作人员管理制度，健全职业保障体系，完善法治人才作用发挥 机制。加强法律服务队伍建设，提高律师队伍业务素质，加强 公证员、人民调解员、基层法律服务工作者等为代表的基层法律服务领域专业技术人才队伍建设。

建强宣传思想文化人才队伍。做好“天府青城计划”“小 平故里培优计划”等人才项目推荐申报。实施宣传思想文化英
才培养计划，遴选培养一批社科理论、新闻出版、文学艺术、 文化传承等领域优秀人才。实施网信菁英培养计划，加强网络 安全专业培训，构建适应网络安全人才特点的体制机制，培养一批网络空间安全、大数据等网信领域专业人才。实施文旅英 才培养计划，依托成渝地区双城经济圈红色职教联盟，培养一 批文化艺术名家和文旅人才。

建强金融人才队伍。加强与重庆、成都等地高校院所的合 作，开展金融人才定向培养工程。发挥用人单位主体作用和人力资源中介机构专业优势，支持金融机构以兼职、顾问、合作 等方式柔性引进和使用高端金融人才，配合组建全市金融智囊 团。推动金融机构与市内机关企事业单位之间的干部人才双向交流任职挂职，着力培养学金融、懂金融、会金融的优质干部。

专栏：重点人才项目

宣传思想文化英才培养计划。围绕社科理论、文学艺术、文化传承等 领域，遴选培养 “理论创新人才”“全媒体传播人才”“文艺星光人才”“文传薪火人才”10 名左右。

文旅英才培养计划。建设名家工作室，培养广安市级以上文化艺术名 家 5 名左右，支持培养文旅人才20 名左右。

五、围绕高质量发展打造人才发展重点平台

（一）打造高水平战略合作平台。加快推进华蓥市委党校 建设，建强教育品牌，深化川渝合作交流，全面建成“特色明、教学优、环境美”的川渝地区知名干部学院。深化拓展校院企 地战略合作，推动与综合实力排名靠前、同我市现代产业发展 需要高度契合的省内外知名高校、科研院所和重点企业建立战略合作关系，支持企业与知名高校（科研院所）建立研发机构， 共建共享院士（专家）工作站、产业技术研究院、重点实验室 等产学研合作平台。加快构建龙头企业牵头，高校和科研院所支撑、各主体协同配合的创新联合体，开展关键共性技术、前 沿引领技术和现代工程技术攻关创新。支持各企事业单位加大 校地院地企地合作力度，推动构建多层次、全方位、宽领域的
合作关系。

（二）打造高能级科技创新平台。实施创新平台量质提升 工程，聚焦玄武岩、电子信息等优势主导产业，引导现有科技研发平台升级建设国家、省级技术创新中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等科技创新平台，支撑战略科技人才、科 技领军人才、创新团队、创新创业人才引进，突破关键技术应 用。深化“5+1”战略联盟合作，加速推进由玄武岩龙头企业 牵头，联合高等院校、科研院所和行业上下游企业，共建玄武 岩纤维新材料研究院重庆分中心和院士产业园，争创国家级制造业创新中心、国家级企业技术中心、国家级工程实验室、四 川玄武岩工程技术研究中心等高能级创新平台，力争新增省级 以上创新平台 5 个。

（三）打造高标准人力资源平台。构建人力资源服务平台 体系，引导华蓥山经开区探索建设特色产业人力资源“一站式”服务平台。搭建多层次、多元化人力资源供需对接和交易平台， 编制人力资源服务“供给清单”和重点产业“需求清单”，完 善人力资源服务产业发展协同保障体系。搭建政府购买人力资源服务相关平台，重点引进业态先进、规模较大、拉动效应强 的国内外知名人力资源服务企业（机构），健全人力资源全方 位、全流程服务产业集群。

六、全力营造人才发展最优生态

（一）推进人才服务综合体建设。在人才聚集地布局建设 人才之家，为重点产业、重点企业提供“零距离”人才服务。建立人才服务专员制度，组建一支由用人单位、涉才部门组成 的人才服务专员队伍，为人才提供个性化、精准化服务。整合 各级政务服务，推进人力资源产业园、人才创新创业服务综合体等平台建设，促进服务集成、资源集成、功能集成。以高端 人才集聚区和重大产业平台、园区为依托，配套建设众创空间、 人才公园等具有文化品位的人才交往空间，打造人才服务领先之地、人才生活无忧之地、人才氛围浓郁之地。制发“华蓥英 才卡”，定期举办座谈会和联谊活动，以城市之名礼敬礼遇人 才。

（二）推进人才金融支持体系建设。建立健全财政对人才 发展投入稳定增长机制，完善“政产学研金”体系。优化科技专项资金结构和方式，加强对应用性、公益性、前沿性项目及 重大科技成果转化的支持，形成投资引导、梯级贴息、风险补 偿、奖励资助的财政科技投入资助方式，助推企业在技术革新、管理模式和商业模式创新上取得重要突破。推动科技金融产品 创新，在依法合规、风险可控的前提下，鼓励商业银行加强产 品研发创新，开发“科创贷”“科续贷”“科创投”“双创贷”等金融产品，满足科技型中小企业融资需求。积极探索知识产 权交易等无形资产未来价值的发现机制，推行股权质押等融资 方式，提升科技金融综合服务水平。支持金融机构开发针对各类人才的贷款、保险等特色金融产品，开辟信贷审批“绿色通 道”，助力人才企业融资。鼓励保险机构开发、推广研发费用 损失保险、创业项目费用损失保险、产品研发责任保险等保险产品，进一步发挥金融机构对人才企业的孵化支撑作用。

（三）推进人才安居保障建设。深入实施人才安居工程，完善人才住房保障体系，积极打造布局合理、配套完善、多元 运营的人才公寓，推出一批青年公寓、产业人才公寓。在人才 相对集中的区域探索推出一批面向技能人才和产业工人的公益性集体宿舍。依托“双创”孵化器、产业园区、生态景区等， 打造青年活动社区、高端人才驿站，完善人才医疗体检、子女 就学、家属安置等机制，提供优质安居空间。对承担重大科技项目、国家（重点）实验室、国家工程（技术）研究中心建设 任务的研究团队，优先安排专家公寓、服务中心。

（四）推进人才教卫服务体系建设。加大教育投入，强力 推进现代化学校建设，高质量普及学前到高中段 15 年教育， 合理布局学前教育、义务教育、高中阶段教育等各阶段基础教 育资源，强化高层次人才子女入学保障。深入推进医疗领域改革，优化医疗资源配置，加快基层医疗卫生服务体系改革，构 建优质高效的医疗卫生服务体系。大力发展“互联网+医疗”，紧紧围绕四川省加快推进数字经济发展要求，依托建成的全市 医疗信息平台，以居民电子健康档案为核心，以区域医疗资源 共享为目标，以社区和农村居民基本医疗卫生服务为重点，加快推进区域医疗信息化建设。

（五）放大人才工作品牌效应。常态开展人才周系列活动， 办好青年人才创新创业大赛、乡村人才荟等系列活动，举办高层次人才国情省情市情研修培训班、领军人才培训班等。依托 本地特色红色文化，常态化开展“弘扬爱国主义精神、建功立业新时代”活动，大力弘扬红岩精神，把红色基因、红色文化 全方位融入人才工作。通过“线上+线下”“纸媒 +自媒体”等 多渠道塑造品牌形象，讲好华蓥故事提升品牌内涵，务实举办 招才引智推介、区域人才论坛等活动，提高华蓥人才品牌的知名度和美誉度。优化人才表扬奖励制度，深入挖掘各行各业优 秀人才典型，加大宣传力度，营造尊重人才、鼓励创新的良好 风尚和浓厚氛围。完善人才数据库，健全人才资源统计指标体系，建立人才数据统计填报机制。探索推出“人才码”，逐步 完善服务功能，构建智能化人才管理和服务体系。

七、组织保障

（一）加强组织领导。健全党委统一领导，组织部门牵头 抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。市委人才工作领导小组办公室负责人才发展规划 实施的统筹协调、宏观指导和督促检查。市级有关部门负责抓 好本行业、本系统人才发展规划实施的组织、协调、督促、落实等工作。各乡镇（街道）、市级有关部门要把贯彻落实本规 划、加快人才发展纳入经济社会发展的总体安排，做到同步谋 划、同步部署、同步落实。

（二）健全规划体系。教育、科数、人社、卫健等人才工 作重要职能部门可根据本规划精神结合实际编制本行业（系统）专项人才规划，其他有关职能部门要对照本规划内容细化具体 政策措施，形成衔接配套的人才发展规划体系，实现上下贯通、衔接配套、执行有力。

（三）强化目标考核。进一步完善人才工作目标责任制度， 提高考核权重，细化考核标准，形成完善、科学的考核体系。要严格考核程序，强化结果运用，把人才工作作为各乡镇（街 道）、市级部门考核奖励的重要依据，对先进单位和个人实施 表彰奖励，对工作不力、成效不明显的单位实施通报批评，以奖惩分明的措施推动全市人才工作的发展。

（四）加大投入保障。牢固树立人才是“收益率、回报率 最高的投入”的理念，优先保证对人才工作和人才发展重大项目实施的投入。建立健全以政府投入为引导，用人单位投入为 主体，社会投入为补充的多元化人才开发投入机制。保障人才 政策所需财政资金，加强对财政资金使用情况的评估，提高财政资金投放精准性和财政资金使用效益。